В Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края прошло общественное обсуждение  проекта федерального закона  «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

В настоящее время отношения в области социального обслуживания населения регулируются Федеральными законами от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

С момента принятия в Действующие законы вносились многочисленные изменения, связанные с развитием законодательства Российской Федерации по вопросам общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации местного самоуправления в Российской Федерации, лицензирования, стандартизации, совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации, правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

Действующие законы сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения в Российской Федерации. На их основе в субъектах Российской Федерации сформирована законодательная, материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения. Социальным обслуживанием в Российской Федерации ежегодно охвачено около 19 млн. человек – пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем, действующая в настоящее время модель организации социального обслуживания населения, базирующаяся на положениях Действующих законов,не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.

Проект федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № Пр-3464ГС.

Проект закона доработан с учетом предложений Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, результатов обсуждения на заседаниях рабочей группы, сформированной приказом Минтруда России от 23 августа 2012 г. № 74, а также заключений, поступивших от федеральных органов исполнительной власти.

Основная цель проекта федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (далее – Проект закона) – обеспечение прав граждан на социальное обслуживание, повышение его доступности, качества, безопасности и эффективности. Проект закона призван устранить недостатки действующей в настоящее время модели организации социального обслуживания населения, базирующейся на нормах Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», основополагающие положения которого не соответствуют современным реалиям.

Одно из ключевых нововведений, предусмотренных проектом закона, – индивидуальный подход к оказанию социальных услуг, то есть с учетом состояния здоровья, семейного положения, психологического состояния человека. Впервые для гражданина, нуждающегося в помощи, будет разрабатываться индивидуальная программа предоставления социальных услуг.

Проектом закона также вводится понятие стандарта социальных услуг. Стандартами устанавливаются основные требования к объему и качеству социальных услуг, срокам и условиям их предоставления.

Кроме того, проект закона содержит положения, которые касаются межведомственного взаимодействия при оказании социальных услуг. Это должно упростить получение соцуслуг гражданином.

Также предлагается введение общественного контроля – со стороны некоммерческих организаций. Результаты общественного контроля, представленные в органы власти, ответственные за социальное обслуживание населения, будут подлежать обязательному рассмотрению.

Подготовке проекте закона предшествовали обобщение и анализ лучших региональных практик социального обслуживания граждан пожилого возраста, детей, семей с детьми и инвалидов, зарубежного законодательства и опыта нормативного правового регулирования социального обслуживания населения в странах СНГ (республики Беларусь, Казахстан, Украина, Молдова) и государствах Балтии (Эстония, Латвия).

Минтруд России организовал общественное обсуждение проекта федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» на официальном сайте Минтруда России  http://www.rosmintrud.ru/и сайте Открытого правительства с 8 ноября. Результаты общественного обсуждения будут использованы при доработке проекта федерального закона.

Предложения Забайкальского края, принятые на общественном слушании и представленные учреждениями социального обслуживания, будут направлены для учета в новом проекте федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в ближайшее время.

Информация заместителя руководителя Министерства А.Е. Шолохова