Сегодня время ставит вопросы создания новых организационных систем, которые могли бы эффективно решать насущные проблемы социальной сферы пожилых людей в условиях дефицита человеческих ресурсов и финансовых средств. В послании Федеральному собранию  президент РФ четко определил государственный заказ в системе оказания государственных социальных услуг на их доступность, качество и малозатратность.

В Забайкальском крае острую необходимость в семейной заботе сегодня испытывают многие одинокие пожилые люди и инвалиды, которые в силу возраста и физических недостатков частично утратили способность к самообслуживанию. Кроме того, желающие устроится в государственное стационарное учреждение социального обслуживания для престарелых граждан и инвалидов должны ожидать некоторое время освободившееся место, так как свою очередь в дома-интернаты ждут уже более 500 человек.

Одним из вариантов выхода из сложившейся ситуации является приемная семья для пожилого человека. Специалисты государственных учреждений социального обслуживания Министерства социальной защиты населения Забайкальского края начали эксперимент по организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов. На основании предоставленных документов и личного общения с кандидатами, специалисты выносят решение о создании приемной семьи.

Организовать приемную семью могут совершеннолетние дееспособные граждане обоего пола, не являющиеся между собой близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), а также усыновителями и усыновленными. 

Выявление и учет граждан, нуждающихся в социальных услугах,  а также лиц, изъявивших желание организовать приемную семью, ведут учреждения социального обслуживания Забайкальского края. Гражданин, нуждающийся в социальных услугах, подает в государственное учреждение социального обслуживания по месту жительства заявление с приложением следующих документов: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; копии справки об инвалидности; заключения учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний для принятия на социальное обслуживание в приемную семью; справки о размере пенсии, выданная в установленном порядке органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии иных источников дохода, гражданином представляются соответствующие документы, подтверждающие размеры этих доходов).

Лицо, изъявившее желание организовать приемную семью, подает в государственное учреждение социального обслуживания по месту жительства заявление с приложением  следующих документов: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением; справки с места жительства; заключения учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и отсутствии у лица, изъявившего желание организовать приемную семью, и всех членов его семьи, совместно с ним проживающих, хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения; характеристики с места работы либо выдаваемой администрацией сельского поселения; письменного согласия всех совершеннолетних совместно проживающих членов семьи (в случае выбора места проживания приемной семьи у лица, изъявившего желание организовать приемную семью) на совместное проживание с лицом, нуждающимся в социальных услугах.

Технология является альтернативой стационарному обслуживанию и позволит в некоторой степени решить проблему нехватки мест в домах-интернатах и домах для престарелых. Кроме того, приёмные семьи дают возможность пожилым людям и инвалидам вести привычный образ жизни и быть при этом социально защищёнными.

Интерес к приемной семье обусловлен не только привлекательностью и новизной идеи, но и рядом морально-психологических и финансовых факторов: снижение очередности в дома-интернаты для пожилых и инвалидов, на обслуживание на дому, возможность одинокого пожилого человека проживать в семье, создание дополнительных рабочих мест, малозатратность.

В Забайкальском крае организация приемной семьи регулируется нормами распоряжения Правительства Забайкальского края от 15.02.2011г. № 50-р в порядке эксперимента внедрения технологии «Приемная семья для пожилого человека», Постановлением Правительства Забайкальского края  № 136 от 28.03.2012г.

Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края определен ряд учреждений, участвующих в эксперименте, в том числе, ГУСО Бадинский СРЦ «Искра», расположенный на территории муниципального района «Хилокский район».

В учреждении была создана рабочая группа, которая разработала план мероприятий по внедрению эксперимента, анкету для кандидатов в приемную семью, подготовлены образцы документов, оформлен информационный стенд. Наиболее эффективным стал поиск семей через общественных информаторов: социальных участковых специалистов, представителей советов ветеранов, общества инвалидов, женсоветов и других. Куратором приемных семей для пожилых назначена заведующая отделением СВГ ГУСО СРЦ «Искра» Власкина Татьяна Анатольевна.

Центр, как заказчик услуг, заключил на сегодняшний день 7 договоров. Договор трехсторонний, заключается между учреждением, семьей и клиентом. Оплата производиться по договору, ассигнования выделяются из регионального бюджета.

Данная форма жизнеустройства и социальной поддержки граждан предусматривает совместное проживание лица, нуждающегося в социальных услугах и лица, оказывающего социальные услуги. Одно из условий создания семьи, отсутствие родственных связей с пожилым гражданином.

Среди семей, изъявивших желание взять пожилого человека, люди среднего возраста, а вот клиентам – далеко за 70 лет, поэтому нравственная сторона договора является основной составляющей в приемной семье: уважение к старости, к заслугам и возрасту, преемственность поколений.

Особое внимание уделяется психологической совместимости людей, где составляющими по отношению к пожилому человеку являются сочувствие, сопереживание, желание оказать посильную помощь нуждающимся, уважение. Практика показала, что эффективнее начинать работу с теми, кто уже реально взял к себе в семью пожилого человека ещё до эксперимента. Таких семей в районе было три.

Одновременно с заключением договора оформляется паспорт приемной семьи, способствующий осуществлению контроля за соблюдением интересов пожилого человека. В паспорт вноситься информация о членах приемной семьи, движимом и недвижимом имуществе лица, оказывающего социальные услуги и лица, нуждающегося в социальных услугах, социально-бытовых условиях проживания семьи, проблемах, сроках и методах решения. Обязательным условием договора со стороны центра является проведение ежемесячных проверок условий проживания пожилого гражданина и условий договора, отношений и психологической обстановки в приемной семье, составляется акт контроля по качеству социального обслуживания. Ежемесячно лицо, оказывающее социальные услуги сдает в бухгалтерию акт сдачи-приема оказанных социальных услуг, на основании чего выплачивается материальное вознаграждение.

Специалисты Центра постоянно работают с банком данных по приемной семье и планируют в 2012 году открыть 10 семей. Один из показателей преимущества приемной семьи на территории Хилокского района – отсутствие очередности в дома интернаты общего типа и на социальное обслуживание на дому.

Работая в эксперименте, в Центре считают, что переход от «стратегии борьбы» с немощной и одинокой старостью к «стратегии предупреждения» дает возможность работать на опережение, выявляя пожилых и инвалидов, которые могут стать «очередниками» в дома-интернаты и граждан, желающих стать семьей для них.

 Для специалистов Центра организация приемных семей для пожилых не самоцель, а инструмент, с помощью которого улучшается качество жизни пожилых и инвалидов; внедряются малозатратные формы социального обслуживания; укрепляется институт семьи; защищаются права человека жить в семье.

Эта форма социальной поддержки дает возможность  одиноким людям  жить в комфортной обстановке, сохранять знакомое окружение, ощущать душевное тепло и участие неравнодушных людей. Опыт показывает, что приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов востребована у населения района. Люди, взявшие на себя обязанности по уходу за одиноким престарелым человеком, способствуют возрождению в обществе высоконравственных традиций милосердия, сострадания и взаимопомощи. 

Обращаться  за консультацией следует в рабочие дни недели с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 часов  к специалистам отдела социальной защиты населения по месту жительства, или по адресу: город Чита, улица Курнатовского, д.7, каб. 77; контактный телефон: 8-(3022)-35-43-29.

С.В.Храмова,начальник Хилокского  ОСЗН