Прошедший год ознаменовался реализацией масштабных задач, поставленных на уровне федеральной и региональной власти. Это второй год выполнения задач «дорожной карты», определённых Указами Президента Российской Федерации.

В сложных социально-экономических условиях, в Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края, решались задачи подготовки условий для вступления в действие нового Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; снижения уровня социального сиротства; обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны; приоритетного развития социальных служб; создания доступной среды для полноценной жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья; повышения заработной платы работникам сферы; реализации программ и концепций в области демографической политики, охраны труда и развития трудовых ресурсов края.

Несмотря на долгосрочный характер большей части обязательств, удалось добиться положительной динамики по обозначенным направлениям деятельности и обеспечить условия для дальнейшего развития системы.

В 2014 году в Забайкальском крае предоставлялись 83 вида социальных выплат. Их получателями являлись 294 500 человек. Общая сумма назначенных мер социальной поддержки в денежном выражении составила 5,3 млрд. руб., при этом более 68 % от этой суммы предоставлено из средств краевого бюджета.

Продолжено предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны. На 1 января 2015 г. мера по обеспечению жильем предоставлена 4 084 ветеранам. Бюджетные ассигнования из федерального бюджета на 2014 год - 133 млн. 653,2 тыс. рублей израсходованы в полном объёме. Сегодня в улучшении жилищных условий нуждаются 103 ветерана.

Одной из острых социальных проблем края является наличие значительной доли детей-сирот в общем количестве детского населения субъекта. В настоящее время в крае проживают 261 823 несовершеннолетних, в том числе 9 685 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Напомним, что в апреле 2014 года от Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Министерству переданы полномочия: в области формирования государственного банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

Министерством проведена работа по актуализации регионального банка данных о детях, находящихся в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам 2014 года впервые число детей в региональном банке данных снизилось на 6,5 % (2014 г. – 2640 детей, 2013 г. – 2823 ребенка).

Кроме того, на официальном сайте Министерства создан раздел «Усыновление в Забайкальском крае», где размещены сведения о  детях-сиротах. С июня минувшего года по настоящее время 63 ребёнка из 1744-х, сведения о которых были размещены на сайте, обрели семью.

С 2011 года совместно с  Министерством здравоохранения Забайкальского края проводится работа по профилактике отказов матерей от новорожденных детей. За 4 года выявлена 601 женщина с риском отказа от новорожденного.  В результате принятых мер, из 532 рожденных детей 456 оставлены в родных семьях, 27 -  переданы приёмным родителям. 

Перечисленные мероприятия по снижению уровня сиротства в крае дали положительный эффект: различными формами семейного жизнеустройства охвачен 1 221 ребёнок:  Передан под опеку 931 ребенок, в том числе 23 ребенка-инвалида; усыновлены - 105 детей; устроены в приемные и патронатные семьи – 185 детей. 

Важное значение придаётся вопросам организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Сумма средств, выделенных в 2014 году из федерального бюджета на эти цели, составила 57 млн. 502,9 тысяч рублей. На данные средства оздоровлены 6745 несовершеннолетних.

В рамках краевых программ «Не оступись!» и «Правильный выбор», софинансируемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в целях предупреждения повторных правонарушений, с 2009 года Министерством и учреждениями проводится работа по внедрению в деятельность районных судов элементов ювенальных технологий. Сегодня в 9 районах края созданы и функционируют службы сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом (Железнодорожном, Центральном, Черновском, Ингодинском районах г. Читы и Читинском, Оловяннинском, Краснокаменском, Агинском, Петровск-Забайкальском районах).

С 2010 года специалистами по социальной работе и психологами при  судах изучено 1532 уголовных дела, осуществлено сопровождение 1685 несовершеннолетних. Количество рецидивов в группе подростков, находящихся на сопровождении, снизилось с 18% в 2012 году  до 4% в 2014 году.

В районах, где были созданы службы сопровождения,  наблюдается снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления и совершивших преступления повторно.

На базе четырех учреждений социального обслуживания продолжает функционировать служба экстренной психологической помощи по телефону доверия для детей и подростков края.

Функции по социальному обслуживанию семьи и детей осуществляют 36 подведомственных Министерству учреждений. Ежегодно в стационарных отделениях данных учреждений проходят реабилитацию более 3000 детей. В результате проведенных мероприятий,вродные семьи возвращены 2668 детей (80 % от числа прошедших реабилитацию), 211 детей переданы в замещающие семьи, в государственные учреждения (детские дома) направлены 278 детей, 27 детей – иные формы устройства (проф. училища, учр. закр. типа  и т.д.).

Министерством продолжена работа по оказанию семьям государственной социальной помощи на основе социального контракта. В 2014 году заключены социальные контракты на общую сумму 24 млн. 735 тыс. рублей, социальную помощь получили 1088 семей. Большая часть семей направляет полученную помощь на развитие личного подсобного хозяйства, строительство жилья, развитие малого предпринимательства, профессиональное обучение с целью дальнейшего трудоустройства т.д.

В 2014 году правом на социальное обслуживание на дому воспользовались более 23 тысяч граждан пожилого возраста, надомным социальным обслуживанием  охвачены 100% пожилых людей из числа нуждающихся.

В целях повышения качества услуг, обеспечения их доступности и адресности, в течение 2-х лет Министерством и учреждениями реализован проект  по оптимизации системы социального обслуживания на дому.

В течение года при учреждениях социального обслуживания населения работали 25 мобильных бригад для оказания социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в отдалённых сёлах. Мобильную помощь получили  около 8 000  жителей края. 

С 2011 года в крае создано 253 приёмных семьи для пожилых и инвалидов. Сегодня в приемных семьях проживают 159 граждан старшего возраста, что составляет численность 1 крупного дома-интерната. С 1 января 2015 года размер ежемесячной выплаты лицу, принявшему в семью пожилого  человека, увеличен от 3000 до 4200 рублей и если в семье инвалид, размер выплаты повышается на 50%.

Продолжает оставаться востребованной стационарная форма обслуживания пожилых, инвалидов и детей. Из 55 учреждений социального обслуживания 49 имеют стационарные отделения, предоставляющие клиентам комплекс социальных услуг.

Общее количество проживающих в  учреждениях составляет 3260 человек, в том числе 645 детей; в отделениях милосер­дия на постоянном постельном режиме находятся 800 человек. 

В очереди состоят 423 чел., в том числе: в дома-интернаты общего типа – 60 чел., психоневрологического типа – 348 чел., детский дом-интернат для умственно отсталых детей – 15 чел.

В Забайкальском крае проживают более 94 тысяч инвалидов, что составляет  9 %  от численности населения края, в том числе около 5 тысяч - дети-инвалиды.

Реабилитационные услуги инвалидам предоставлялись в 5 реабилитационных центрах. За 2014 год курс реабилитации в данных учреждениях  прошли 10 625 человек.

Для установления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, в закон Забайкальского края «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае» внесены изменения, предусматривающие компенсацию расходов  на оплату проезда к месту лечения и обратно инвалидам, страдающим заболеваниями почек и нуждающимся в процедурах гемодиализа (500 руб. за 1 поездку), а также компенсацию расходов, произведенных инвалидами на пристройку к жилым помещениям пандуса или балкона  с пандусом, в сумме, не превышающей 100 тыс. руб.

В целях создания безбарьерной среды продолжена реализация государственной программы «Доступная среда (2014-2015 годы)».

На  реализацию программы привлечены 29 млн. 137 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 20 млн. руб. - средства краевого бюджета, средства 13 муниципальных образований в сумме 9, 5 млн. руб., всего 58 млн. 637 тыс.руб.

В 2014 году к потребностям инвалидов и маломобильных граждан адаптированы 69 объектов социальной инфраструктуры в поселениях края, в том числе 10 объектов социального обслуживания. Впервые в реализацию программы вовлечены 13 муниципальных районов края, в которых проведены работы по адаптации 36 объектов социальной инфраструктуры. 

С 1 июня 2013 года в крае функционирует Служба сопровождения инвалидов и семей с детьми – инвалидами. С начала создания обратились более 26 тысяч граждан. Сегодня на сопровождении находятся 7818 инвалидов.

Впервые в крае, с привлечением преподавателей из Москвы, для 15 специалистов учреждений социальной сферы проведены курсы по обучению основам русского жестового языка. В текущем году обучение этих специалистов будет продолжено  по программе «Сурдоперевод». Кроме того, запланировано обучение основам жестового языка 60 социальных работников.

С июля 2014 года Министерство, как уполномоченный орган, занимается вопросами размещения и социально-бытового устройства граждан, вынужденно покинувших территорию Украины.Для этих целей было открыто 10 пунктов временного размещения, через которые прошло 865 человек. В настоящее время в  3 ПВР находятся 110 человек. Всего в УФМС России по Забайкальскому краю обратились 1297 гражданин Украины. С ходатайствами о признании беженцами на территории Российской Федерации граждане Украины не обращались. Из общего количества обратившихся граждан: 953 - взрослые, 340 – дети до 18 лет.

Совместно со Службой занятости населения Забайкальского края принятым  гражданам оказывалось содействие в трудоустройстве. Сегодня из 605 граждан Украины трудоспособного возраста, трудоустроены 508  человек (84 %). 495 гражданам предоставлена единовременная адресная выплата на сумму 2 млн. 870 тысяч рублей.

Одним из определяющих факторов конкурентоспособности региона является демографическая ситуация,  которая характеризуется по трем основным параметрам: рождаемость, смертность и миграция.

Численность постоянного населения на 1 января 2015 года, по оценке, составила 1 087,5 тыс. человек и за 2014 год уменьшилась на 2,8 тыс. человек.

За 2014 год в Забайкальском крае, по предварительным данным Забайкалкрайстата, родилось 17 460 чел., что на 12 чел. меньше в сравнении с прошлым годом.

Число умерших, составило 13 568 чел., что на 168 чел. ниже показателя предыдущего года. Коэффициент смертности снизился и составил 12,4 промилле.

В 2014 году положительная динамика сохранилась, и естественный прирост составил 3,6‰.

В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов РФ, в которых население сокращается за счёт превышения миграционной убыли над естественным приростом. За январь-ноябрь 2014 года миграционная убыль составила – 6742 чел., что на 21,2 % ниже аналогичного периода прошлого года.

Одним из направлений решения демографической проблемы является содействие добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. В 2014 году на участие в Государственной программе в уполномоченный орган поступило 637 заявлений (в том числе 523 заявления – от граждан Украины). Из них согласовано – 521 (в том числе 423 – от граждан Украины).

В связи с известными событиями на Украине от граждан Украины, имеющих статус временного убежища (прибывших в массовом порядке) – на участие в Госпрограмме поступило428 заявлений, из них согласовано - 355.

За 2014 год на территорию Забайкальского края прибыло 730 соотечественников, в том числе 374 – участников Программы и 356 членов их семей. Из 730 соотечественников – 510 в трудоспособном возрасте. Трудоустроено 428 участников Государственной программы.

Основным источником, обеспечивающим более половины совокупных доходов граждан, является заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата работников края за январь-ноябрь 2014 г. составила  28360,8  руб. или 107,8 % к сопоставимому периоду предыдущего года.

Для определения размеров социальных доплат установлена величина прожиточного минимума на 2015 год: для детей – в размере 8611 руб.; для пенсионеров – в размере 6929 руб.

В рамках реализации Трехстороннего соглашения на территории Забайкальского края действует 64 соглашения, в том числе краевое трёхстороннее соглашение между Правительством Забайкальского края, 31 – территориальных соглашений, 5 – отраслевых на региональном уровне, 28 – иных соглашений. Наибольшее количество соглашений заключено в отраслях «образование» и «культура».

За  2014 год Министерством труда и социальной защиты Забайкальского края проведена  уведомительная регистрация 236 коллективных договоров и 12 соглашений.

По данным баланса трудовых ресурсов трудоспособное население в трудоспособном возрасте составляет 631,4 тыс. человек; население, занятое в экономике в трудоспособном возрасте составляет 352,3 тыс. человек.

По результатам проводимой работы по выявлению численности лиц, трудовая деятельность которых подлежит легализации на территории Забайкальского края, определена численность экономически активного населения, находящегося в трудоспособном возрасте,не осуществляющего трудовую деятельность, которая составляет 200,5 тыс. человек.

По данным прогнозных показателей потребности в кадрах, в 2014 году потребность в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах по видам экономической деятельности составила 18,4 тыс. человек.

Наибольший удельный вес занимает потребность в отраслях: «Строительство» - 26%, «Образование» - 15%, «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» - 14%.

Потребность по уровням образования следующая: в квалифицированных рабочих, служащих - 56 %; в специалистах среднего звена – 25%; в кадрах с высшим образованием – 19%.

Основным поставщиком рабочей силы в Забайкальский край является Китай, на долю которого приходится 79% легально работающих иностранных рабочих.

Среди иностранных работников из государств с безвизовым режимом въезда наибольшую долю представляют  граждане Узбекистана (6%), Украины (4%), Армении (3%), Таджикистана (2%), Кыргызстана (1%).

Итоги ежегодного мониторинга миграционной составляющей на рынке труда края в 2014 году показывают, что большая часть иностранных работников – 60,0 %, заняты в сфере строительства, 12,5 % – в сфере обрабатывающих производств, по 9,8 % - в сфере добычи полезных ископаемых и сфере сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этой области.

С 2008 года ведётся работа по снижению квоты на привлечение иностранных работников. Если на 2012 год квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности составила 16 875 разрешений, что на 33,4 % ниже в сравнении с 2008 годом, то на 2013 год квота на привлечение иностранных работников сформирована в количестве 12 818 разрешений, что на 24 % ниже квоты 2012 года. На 2014 год квота составляет 11 530 разрешений, что на 9,5 % ниже квоты 2013 года.

На 2015 получено 49 предложений от 15 организаций в перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу.

В 2014 году на средства из резервного фонда Президента Российской Федерации в сумме 12,0 млн. рублей проведена замена окон и ремонтные работы в реабилитационном центре «Шиванда»; в рамках программы «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на сумму 6 млн. 687,2 тыс. рублей проведен капитальный ремонт пансионата «Яснинский»; в 14 учреждениях на средства из краевого бюджета в сумме13 млн. 287 тыс.рублей проведен текущий ремонт.

На протяжении многих лет Министерство и учреждения занимаются вопросами развития подсобного хозяйства и иной приносящей доход деятельности. Создавая базу для социально-трудовой реабилитации проживающих, учреждения одновременно решают задачи самообеспечения клиентов экологически чистыми продуктами питания (мясо, молоко, яйцо, овощи, хлебобулочные изделия и пр.). Часть полученной продукции реализуется населению. На штатные должности официально трудоустроены более 300 клиентов учреждений, в основном инвалиды с ментальными нарушениями, что обеспечивает не только их занятость, но и дополнительный доход. 

За 2014 год учреждениями получено продукции и оказано социальных услуг, с учетом санаторно-курортных услуг, на сумму 240 млн. руб. 628,3 тыс. руб.