Об исполнении плана дополнительных мероприятий, направленных на сокращение численности детей в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края разработан и утвержден заместителем председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам С.Н.Чабаном План дополнительных мероприятий, направленных на сокращение численности детей в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Планом предусмотрены:
-меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства, по снижению выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по устройству несовершеннолетних в замещающие семьи;
- дополнительные мероприятия, направленные на пропаганду ценностей семейного воспитания, активизацию работы по возвращению детей из организаций в кровные семьи, по реструктуризации организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - В рамках пропаганды семейных ценностей, укрепления в обществе института семьи, ежегодно организуются и проводятся следующие мероприятия:
-Международный День семьи;
-Международный День защиты детей;
-День знаний;
-День матери.
В 2015 году 1087 семьям предоставлена адресная социальная помощь в размере 1000 рублей ко Дню семьи, такая же помощь оказана 1087 семьям ко Дню защиты детей, 1599 семьям ко Дню знаний, 1088 семьям ко Дню матери.
За 1 полугодие 2016 года такая помощь ко Дню семьи и Дню защиты детей предоставлена 2174 семьям.
В целях укрепления института семьи в 2015 году проведен Слет опекунских семей «В жизни главное – Семья!», а также традиционная церемония вручения премии «Семья года» по номинациям «Многодетная семья», «Молодая семья», «Династия», «Приемная семья», «Преодоление».
По итогам Слета «В жизни главное-Семья!» пять семей из четырех районов края награждены Благодарственными письмами министра социальной защиты населения Забайкальского края и ценными подарками.
В 2015 году премию «Семья года» по 100 тыс. руб. получили семьи из пяти районов края;
разработка алгоритма действий специалистов органов опеки и попечительства в части выявления детей при создании их родителями своими действиями или бездействием условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию - распоряжение Губернатора Забайкальского края от 13 августа 2013 года № 394 утвержден порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с которым специалисты отделов опеки и попечительства края осуществляют работу в данном направлении.;
разработка основных критериев оценки эффективности деятельности администраций муниципальных образований по выявлению и устройству детей-сирот – в адрес Министерства экономического развития Забайкальского края Министерством направлено письмо о возможности включения показателя «доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на различные формы семейного устройства» как показателя эффективности работы глав муниципальных районов, городских округов. Однако данное предложение было отклонено.
За последние годы снизилось количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семьи.
Так, по состоянию на 01 января 2014 года на учете состояло 2823 ребенка. По состоянию на 01 июля 2016 года на учете состоит 2123 ребенка. Количество детей в 2015 году уменьшилось на 700 детей (24,8%).
Большинство детей, сведения о которых внесены в региональный банк данных, это дети в возрасте от 10 до 17 лет, что составляет 81%. Доля детей в возрасте от 7 до 10 лет – 11,7 %, детей в возрасте от 0 до 6 лет – 7%. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья составляет 18,6%.
Снижается численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение отчетного года: в 2014 году выявлено 1323 ребенка, в 2015 году – 935 (в 2013 году -1036), за два квартала 2016 г. – 489 (за аналогичный период 2015 года – 477).
В соответствии с Планом Министерством осуществляется ежемесячный мониторинг показателей численности граждан, лишенных (ограниченных) в родительских правах.
На фоне снижения численности детей, в отношении которых один или оба родителя были лишены родительских прав, увеличивается количество детей, родители которых ограничены в родительских правах.
Так, число родителей, лишенных родительских прав, в 2014 году составило 466 человек, в 2015 году - 403 человека (в 2013 году названный показатель составлял 600 человек).
Число родителей, ограниченных в родительских правах, в 2014 году составило 139 человек, в 2015 году - 128 человек (в 2013 году -118 человек).
Органами опеки и попечительства, региональным оператором, принимается комплекс мер по устройству осиротевших детей в замещающие семьи, по возврату детей в кровные семьи.
Отмечается положительная тенденция к увеличению числа детей, переданных на воспитание в семьи:
в 2013 году – 1266 детей;
в 2014 году – 1369 детей;
в 2015 году – 1370 детей. + 125 возвращены в семьи., всего 1495
За два квартала 2016 года в семьи устроены 427 детей (за аналогичный период 2015 г. - 660).
В 2015 году из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в кровные семьи возвращено 27 несовершеннолетних. По итогам 1 полугодия 2016 года – 10 детей.
В целях повышения эффективности деятельности по семейному устройству детей, Министерством и органами опеки и попечительства муниципальных образований края осуществляется постоянное взаимодействие в режиме телефонной связи, проводятся видеосовещания, обучающие семинары, курсы повышения квалификации, осуществляются плановые и внеплановые проверки деятельности, изучается и распространяется лучший опыт работы органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
В марте 2016 года на базе Министерства проведен обучающий семинар для 35специалистов органов опеки и попечительства Забайкальского края, на котором руководителем Чернышевского отдела опеки и попечительства был представлен опыт по взаимодействию служб системы профилактики. Положительным опытом по устройству детей-сирот в семьи граждан поделился и специалист отдела опеки и попечительства Читинского района.
25-26 апреля 2016 года в г. Чите проведен выездной семинар специалистами Министерства образования и науки Российской Федерации по теме «Разработка и внедрение технологий социализации воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождения выпускников таких организаций». В семинаре приняли участие 250 слушателей, в том числе из Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Тюменской и Томской областей.
В апреле 2015 года Министерством заключено соглашение о сотрудничестве с Благотворительным фондом «Измени одну жизнь». С сентября 2015 года осуществляется видеосъемка и размещение видеосюжетов о воспитанниках организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сайте фонда.
По состоянию на 01 июля 2016 года на сайте Фонда размещены 638 роликов о 769 детях-воспитанниках организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 0 до 16 лет. В течение 2015 года на сайте Фонда было размещено 474 ролика о 550 детях. С 2015 года по 01 июля 2016 года 106 несовершеннолетних, видеосюжеты о которых размещались на сайте фонда, переданы в семьи граждан.
На официальном сайте Министерства в июне 2014 года создан раздел «Усыновление в Забайкальском крае», где размещена информация для граждан, изъявивших желание принять ребенка в семью (перечень документов, необходимых для принятия ребенка на воспитание в семью, образцы их заполнения, информация о государственной поддержке граждан, принявших детей на воспитание в свою семью), а также фотографии детей, нуждающихся в устройстве в замещающие семьи (по состоянию на 01 июля 2016 года на сайте размещены сведения о 1161 ребенке, сведения постоянно обновляются). Всего, за период существования названного раздела, Министерством размещены сведения о 1744 детях, 307 из которых переданы на воспитание в семьи.
Осуществляется также сотрудничество с краевым телевидением ГТРК «Чита» в целях создания видеосюжетов о воспитанниках организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, с мая 2015 года сняты и показаны в эфире программы «Вести-Чита» в рубрике «Срочно требуется мама» видеоролики о 42 детях, 28 из которых переданы в замещающие семьи.
Уважаемые коллеги!
Проблема социального сиротства для Забайкальского края продолжает оставаться одной из наиболее острых и значимых. Сегодня многое делается для того, чтобы дети, оставшиеся без попечения родителей, реализовали своё право жить и воспитываться в семье. Благодаря совместным действиям с субъектами профилактики, нам удалось добиться снижения числа детей, состоящих в РБД, в основном за счет устройства в семьи. Однако, продолжает оставаться высоким количество выявляемых детей, а это значит, что слабым звеном в деятельности всех заинтересованных ведомств и структур все-таки остается профилактика социального сиротства и в этом направлении нам всем необходимо усилить взаимодействие. При этом основной акцент считаем необходимым делать на работе с семьями, находящимися на грани неблагополучия, так как при условии преодоления трудной жизненной ситуации, связанной в большинстве случаев с социально-экономической ситуацией в крае, эти семьи могут быть сохранены для детей.
Заместитель министра социальной защиты населения
З.Д. Пояркова